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作者：賈新興（氣象專家）

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熱浪：全球暖化的警鐘

熱浪在全球暖化和都市熱島效應的助陣下肆無忌憚地流竄。未來它發生的頻率和強度會隨著全球暖化的幅度增加而變得更頻繁。極端熱浪將影響我們每天的生活，但我們還沒準備好。

梅雨結束的台北用高溫來代替，自6月26日至7月3日連續8天高溫超過35度熱浪橫掃。倫敦至西伯利亞，希臘也在6月30日出現44至45℃的高溫。

6月20日至24日美國西南部也出現連續的高溫天氣，加州死亡谷不曾這麼早出現過相當於52.8℃的高溫，鳳凰城的機場也因為氣溫高達49℃，導致停在地面的小型飛機無法起飛。

一次又一次的熱浪事件只是凸顯我們在運輸、能源、公衛、勞動生產力等領域束手無策，對於熱浪我們還沒預備好。

運輸

就美國鳳凰城的案例來看，因為戶外氣溫過高影響飛機引擎的效能，而導致小型飛機無法起飛。

雖然我們可以藉著生產出在高溫下更有效能的渦輪引擎，或是延長機場跑道的方式，來因應極端熱浪對運輸的影響，火車的鐵軌也會因著極端熱浪，而造成鐵軌彎曲變形，影響行車安全，炙熱的太陽也會讓柏油路軟化而影響安全。

這些問題不一定無解，但我們考慮過了嗎？前瞻計畫的輕軌運輸，是否納入全球暖化下極端高溫，對軌道基礎設施的影響評估？

電力供應

每逢夏季是臺灣用電的高峰期，提早報到的高溫使得備轉容量頻頻拉警報。如果又突然碰到機組故障，電力調度的人員心臟真的要夠強壯。

而一般機組的歲修大多也會安排在用電的低峰時期來進行，但暖化拉長了夏季的時間，秋天不見、冬季變熱了，都考驗著電力調度人員的智慧。

天氣和氣候的預測資訊，正可以幫助電力調度提前最好規劃的重要資訊之一。

公衛

熱浪發生時，對於身體溫度調節能力差的老人，或是身體虛弱者，可能會因為體溫調節失常，而導致熱中暑，嚴重時更可能造成死亡。

2003年的歐洲熱浪事件所引起的大量病患，當時幾乎癱換了整個醫療院所的功能。

一些老人安養中心、里民活動中心及長照機構，在建物的結構及空調系統規劃，或是醫療院所，未來要如何因應突發且極端的熱浪，所帶來的大量病患處置呢？

勞動生產力

當高溫天氣變成常態時，對於戶外工作的朋友來說更是一種磨難。

倫敦政經學院2016年的研究報告指出，在最壞情境下，倫敦因為熱浪造成勞動生產力下降，導致的經濟損失介於19億至23億歐元。

因應熱浪對勞動生產力的衝擊，工時的調整是一個可能的調適作為。

評估中指出如果工作時間是從7:00至11:00以及17:00至20:00，而不是9:00至13:00以及14:00至17:00，則可以節省7億歐元。

當世界又熱又平又擠，我們準備好了嗎？答案顯而易見。

作者：陳牧民
(中興大學國際政治研究所教授、南亞與中東研究中心主任)

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六月底，中國工程隊在西藏日喀則地區亞東縣南部一個稱為洞朗(Donglang)的地方進行道路興建工程時，引發不丹與印度政府的抗議。

不丹主張該地區的主權歸屬有爭議，要求中國停止施工。而中國外交部在回應此一事件時，反而指責印度軍隊越界進入中國領土。

為何中國與不丹的領土爭議引發印度與中國的對立？本文將從歷史與法理角度來分析。

中國與印度之間的領土爭議存在已久，主要爭議的領土有東段與西端，雙方沿著一條長達兩千多公里的實質控制線保持目前的狀態。

過去幾十年來，兩國一直無法就解決領土問題達成協議，甚至還在1962年為此發生戰爭。

不過印度主張兩國未定界也包括西藏與錫金的邊界，以及巴基斯坦控制下的喀什米爾與中國的邊界，其中西藏與錫金的邊界就是這次爭議事件的發生地。

中國進行道路工程的洞朗(Donglang)地區(印度稱為多克朗高原，Dokalam Plateau)面積269平方公里，屬於中國與不丹之間的三塊爭議領土之一，兩國在2010年曾經就劃界進行談判。

中國主張將另外兩塊領土(Jarkalung 與Pasamlung，面積共495平方公里)讓給不丹，但保留洞朗地區，不過這個協議仍未獲得雙方政府批准，這也是不丹政府抗議中國在爭議領土修建道路的原因。

此外，由於不丹在外交上扈從印度，若無後者支持，不丹政府不太可能獨自向中國抗議。

至於錫金與西藏的邊界問題，中國政府指「中印邊界錫金段已由1890年《中英藏印條約》劃定，印度獨立後，印度政府多次對1890年條約已經劃定中印邊界錫金段這一事實予以確認」。

其實《中英藏印條約》主要內容是確立錫金成為英國保護國，當年簽訂時西藏內部與清廷各界都齊表反對，認為此約讓西藏失去南疆藩籬，從此對英國門戶大開，後來此約在中國被認定是孱弱的清帝國與西方列強簽訂的眾多不平等條約之一。

根據《中英藏印條約》規定，西藏與錫金的邊界線起自與不丹交界的吉姆馬珍山(Mount Gipmochi)，並沿分水嶺行至與尼泊爾邊界。

1950年中國控制西藏，1975年印度兼併錫金，錫金與西藏的邊界就成為印度與中國的邊界。

印度政府認為兩國從未就錫金與西藏之間的地帶正式劃界，但中國卻搬出當年的「不平等條約」，表示此一地區不存在領土爭議。

此次中國宣稱印度軍隊入侵的地區就位於吉姆馬珍山以北，印度各界認為既然此地區邊界仍有爭議，中國在此一地區修建道路工程不僅侵犯不丹主權，而且違背了過去在中印邊界談判中所做的不任意改變現狀承諾。

中國在此一事件上罕見地擺出強硬姿態，一部分原因是其自認在法理上站得住腳：一紙過去被視為喪權辱國的《中英藏印條約》反而成為保護其立場的文件。

無獨有偶，1984年中國與英國也為解決香港地位問題簽訂一紙《中英聯合聲明》，只是上週中國官方評論時卻說那「只是歷史文件，不具有任何現實意義」。

矢言捍衛1890年清帝國簽訂的不平等條約，卻摒棄中華人民共和國成立後簽訂的國際協定，中國政府對國際法的詮釋還真是世界獨有，無可理解。

作者：尹子軒

風雨飄搖的保守黨政府，在本周正要開始和歐盟的脫歐談判。

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英國脫歐從前首相卡梅倫舉行公投到今日已經接近一年，脫歐派聲稱帶來的益處不見蹤影，倒是英國經濟連帶英鎊一起下墜，脫離歐盟帶來的政治地震更是延綿至今，連帶英國政府脫歐談判的姿態亦放軟。

曾經被脫歐事務大臣稱之爲“夏天最大爭議” (“row of the summer”)的脫歐項目談判時間表，在談判的第一天英國便已經必須低頭，倫敦將無法如大選前保守黨承諾過一般，在和歐盟商談好脫歐的費用之前和歐盟談及任何有關於自由貿易協議的議題。

脫歐造成的經濟惡果漸顯，首相文翠珊的内閣在大選又未如預期比數勝出，被迫顧及到北愛民族統一黨（DUP）和歐盟的矛盾立場，英國本來已經充滿不穩定性的將來，將無可避免地更灰暗。

硬脫歐的雙刃難題

以剛剛由保守黨政府擬定，女皇發佈的演説爲準，英國將會順從首相文翠珊一直以來堅持的“硬脫歐”路綫，從歐盟單一市場以及關稅聯盟脫離。

在其他在競選時較具爭議性的議題，比如退休金以及冬季燃料補助等等都在這一次演説中未有提及，“硬脫歐”政綱路綫可以視爲本屆倫敦政府最為著重傳遞給選民的決策之一，大選後關於文翠珊會否因爲大選失利而調整脫歐路綫的議論亦隨之消失。

根據目前的下議院形勢，因爲下議院650個議席，扣除議會長，以及不宣誓就職的7名新芬黨議員之後，保守黨依然佔多數（317席）的關係，除非又一次舉行選舉，英國將會全面和歐盟割裂。

首先，歐盟單一市場對於英國經濟來説至關重要，恐怕不是新聞。但是，正如歐盟並不單止是一個貿易聯盟，脫離歐盟的後果亦絕不止會在經濟上體現。

無論是英國原本作爲美國和歐洲橋梁，曾經和美法德比肩處理蘇聯解體問題的地位大爲退步之外，脫歐後果首當其衝的莫過於聯合王國的團結。尤其是英倫三島境内對於歐盟向往，又存在獨立呼聲的蘇格蘭和北愛爾蘭等地。

雖然今次選舉蘇格蘭民族黨失去部分席位予工黨以及保守黨，但是在蘇格蘭的核心地帶依然是絕大多數，而且蘇格蘭不只在社會政策趨向上和歐陸更為接近，歐盟的共通農業政策（Common Agricultural Policy）以及地區融和政策（Regional policy and cohesion fund)對蘇格蘭農業以及經濟上的補助亦至關重要。

從蘇格蘭政府的數據可以看到，2002-2015年蘇格蘭對歐盟（不含聯合王國）的出口額都在90-120億英鎊上下浮動，佔總出口的15%左右。

當一旦脫歐，除了經濟上蘇格蘭向歐盟出口會遭受到衝擊之外，失去了歐洲市場作爲制衡砝碼和歐盟津貼的蘇格蘭出口品從一個同樣受脫歐打擊的聯合王國市場獲利亦不甚樂觀。

種種因素足以再次讓蘇格蘭獨立的公投呼聲再起，在硬脫歐的陰影下本次大選對於蘇格蘭民族黨不過是一次小挫折而已。

北愛爾蘭的問題則更爲複雜，目前和保守黨正在討論共組政府協議的北愛爾蘭統一民族黨(DUP)雖然是整個北愛爾蘭唯一的脫歐黨派，立場堅定，但是卻在脫歐之後北愛爾蘭和愛爾蘭之間應否樹立邊界的問題上和 “硬脫歐”路綫相衝—畢竟北愛爾蘭和愛爾蘭之間近百年的武裝衝突直到1998年的《受難節協議》才稍微止息，沒有任何一方希望觸動愛爾蘭邊界的平衡。

但是，同時間保守黨卻為英國選民許下了大幅減少歐盟移民的承諾，擁有英國對歐盟唯一陸地邊境的北愛，在脫歐商談中堪稱計時炸彈。

脫歐未至 通脹先行

脫離歐盟，除了在政治上會對於英國造成極大的分裂和麻煩之外，當然在經濟上亦有相當的衝擊。

如果依照首相文翠珊先前所講，“沒有協議比獲得一個對英國不利協議好” （”no deal is better than a bad deal”）的話，恐怕兩年脫歐協議商談期限過後，脫離單一市場會馬上對於英國作爲出口國的經濟造成極大衝擊。

英國要在沒有協議的情況下脫歐，以世界貿易組織協議為英國和歐盟的關稅基礎的話，根據英國工業聯合會（Confederation of British Industry）會長Paul Drechsler的估計，九成的英國出口將會受到影響。

而根據英國海關及稅務總處的數據，自06年起英國對歐盟的出口每年都穩定在1300億英鎊上下浮動，亦即出口總額一半左右，其中又以對歐盟規管條例非常敏感的重工業產品和化學加工品為大宗：2016年中的數據顯示由運輸工具，核工業部件，原油以及電子產品和醫療用品等的出口品佔英國對歐盟出口接近一半。

更嚴峻的是，根據前英國貿易特使，現任英聯邦企業及投資委員會會長（Commonwealth Enterprise and Investment Council）Marland男爵表示，英國賴以爲生的服務業，包括金融，幾乎肯定需要用比脫歐限期兩年更長的時間去商討一個過渡協議，如果談判不破裂的話。

這一切的不穩定性對於投資者的信心都反映在匯率裏，英鎊兌美元從脫歐公投前的1.48左右暴跌到接近一年之後的1.27， 預示了談判的艱難。

匯率的下跌直接導致了依賴入口的英國人生活，尤其是在食物價格以及燃料價格上：英國的消費者物價指數（CPI）從脫歐前的0.6%左右飆升到五月的2.9%，為G7内最高，亦是英國四年來最高的通脹率。

在英國平均工資增長緩慢的情況下，通脹率已經超過了許多英國市民加薪的幅度。

這還衹是英國尚未脫歐的情況，一旦英國脫歐而過渡協議條件不利英國，極爲依賴歐洲零件的英國工業出口，以及歐洲資金的英國金融業將會引發的漣漪效應將會更廣。

事到如今，脫歐已經成爲事實的情況下，英國必須抛棄對自己國家實力一些不切實際的想象，在談判桌上和布魯塞爾達成一個相補而非對立的協議。

早前法國總統馬克龍對於英國釋出的善意，可以解讀為一個不錯的起步，但是現在距離脫歐協議期限2019年春天不到兩年，剩下給雙方處理脫歐這個難題的時間不多了。

旅客搭乘飛往美國的班機，可要注意今天開始的新規定，旅客攜帶大於手機的電子產品都可能會被檢查，桃園機場上午在執行時候，旅客都配合這項措施。（李明朝報導）

為了配合美國國土安全部運輸保安署（TSA）要求強化飛美航班相關保安控管措施，日前交通部民用航空局協調內政部警政署航空警察局，針對赴美班機旅客所攜帶之電子產品實施進一步抽檢。

航警局表示，飛美航班旅客隨身所攜帶大於手機之電子產品、如平板、筆記型電腦、電子書、DVD播放機、遊戲機及相機等都要實施進一步檢查。

首日執行檢查情形良好，航警局建議飛美旅客儘量將手機以外之電子產品放置於託運行李內，同時，桃園機場公司為了提醒旅客，張貼，「因應美國安檢新規定，自106年7月17日起，飛美班機旅客所攜帶的電子產品，將於登機前實施抽檢，請旅客配合」的公告，讓旅客瞭解及配合這項新規定。

作者：洪鶴

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英國首相梅伊（Theresa May）4月18日出乎各界意料宣布舉行大選，企圖藉此鞏固個人領導地位，推動「硬脫歐」，但是她嚴重錯估民意，慘遭滑鐵盧，不僅葬送保守黨在國會下議院的過半優勢，與富爭議的北愛爾蘭「民族統一黨」（DUP）結盟的險棋，引發政局動盪，梅伊一意孤行誤判豪賭，在唐寧街恐來日無多。

60歲的梅伊早在牛津大學求學時即立下從政的志願，在以男性及權貴家庭子弟居多的保守黨，梅伊積極努力參政，謹慎踩跨每一步，2010年到2016年她擔任內政大臣期間強勢處理反恐及移民問題，令人印象深刻。 

2016年6月保守黨黨魁卡麥隆（David Cameron）因為脫歐公投大敗黯然下台，當時公開力挺脫歐的倫敦市長強生（Boris Johnson）與司法大臣葛夫（Michael Gove）兄弟鬩牆，搶奪首相大位落空，梅伊趁勢而起，不費吹灰之力入主唐寧街。 

梅伊接掌保守黨時在國會下議院650個席次，占有331席，擁有過半的執政優勢，眼見最大對手工黨的民調遠遠落後保守黨20個百分點，為拉抬個人的領導地位，消弭工黨及動輒以舉辦獨立公投要脅的「蘇格蘭民族黨」（SNP）對將啟動的脫歐談判掣肘，她一反不在2020年前舉行大選的承諾，決定提前舉辦大選。 

在僅約七週的競選期間，梅伊的民意支持率隨著她公布連串富爭議的政見快速走跌，其中包括有資產的老人需自付醫療照護費用、取消學校免費午餐、刪減包括醫療在內的社會福利預算等，對民眾關心的經濟政策付之闕如，雖然她在民眾反彈後政策轉向，支持者震驚失望之餘紛紛出走，加上她拒絕參加電視辯論的傲慢態度，進一步衝擊保守黨的選情。

反觀原本極不被看好的工黨黨魁柯賓（Jeremy Corbyn），提出終止撙節措施大量投資公共服務，脫歐談判以優先保護英國經濟及人民生活水準，對企業及高所得個人增稅，廢止英格蘭大學學生學費，投入2500億英鎊振興經濟方案，將郵政、鐵路等產業收歸國有經營，並積極參與在全國各地數十場大型造勢活動，與選民面對面搏感情，政見獲得許多選民特別是年輕族群認同，支持率反彈回升。

這次大選在英國受到高度矚目，投票率達69%，創下自1997年以來最高紀錄。其中不少選民對保守黨去年貿然推動脫歐公投餘恨未消，決定以選票懲罰保守黨。

根據英國選舉委員會9日公布的最終統計資料，保守黨獲得318席，較選前減少13席，工黨262席，大增30席，蘇格蘭民族黨（SNP）35席，大減21席，自由民主黨12席，增加4席，位在北愛爾蘭的「民族統一黨」（DUP）獲得10席，較選前增加2席。 

沒有任何政黨取得超過半數席次，一如出口民調預測，英國出現自2010年以來首次「僵局國會」（Hung Parliament），梅伊拒絕下台，與立場極右的「民族統一黨」結盟，合組少數政府，被批評是「飲鳩止渴」。

根據協議，「民族統一黨」同意在經濟、安全等重要議題支持保守黨，但是「民族統一黨」反同性戀、反墮胎、否認氣候變遷等立場，不僅引爆超過64 萬名民眾聯署反對保守黨與「民族統一黨」合作，愛爾蘭總理肯尼（Enda Kenny）也警告，北愛爾蘭得來不易的和平進程可能受到影響。

梅伊將於19日透過英國女王伊麗莎白二世向國會的演講，說明新政府的執政方針，保守黨黨內部份國會議員不滿梅伊領導無方，痛失席次，已暗中計劃推翻梅伊。前財政大臣歐斯本（George Osborne）更毒舌直指，梅伊現在宛若是具活屍，下台是早晚的事。 

工黨此次得票數較2015年大選大增逾300萬票，其中不少是年輕選民，創下自第二次世界大戰以來大選票數增加最多的一次，得票率占40%，也打破選前外界預估。柯賓原本搖搖欲墜的領導地位因為大選的突出表現確立鞏固，他堅持工黨有強大的民意支持，將聯合其它政黨在國會全力杯葛保守黨，深信自己仍有可能是新任首相。 

梅伊新政府依法將有五年任期，但如果執政期間送交國會的法案不斷遭到在野黨否決，施政難以推動，英國很可能今年必須再舉行一次勞民傷財的大選，工黨可能進一步攻城略地拿下過半席次，奪回執政權。

英國與歐盟的脫歐談判也將於19日展開，梅伊在大選重挫代表她想推動的「硬脫歐」，亦即英國脫離歐盟單一市場及關稅聯盟的可能性降低，雖然「民族統一黨」支持脫歐，但為了繼續與愛爾蘭的貿易往來通暢，主張英國續留歐盟單一市場與關稅聯盟，梅伊若要「民族統一黨」的合作，勢必得調整脫歐談判策略。

續留歐盟單一市場與關稅聯盟有利倫敦維持國際金融中心地位，但歐盟可能要求英國不得限制移民人數及公民自由旅行、就業工作等權益，雙方的折衝樽俎恐難在預定的2019年春天完成。如果英國因政局動盪提出延後談判日程，或甚至改變心意取消談判，必須獲得歐盟27個會員國一致同意，程序十分複雜。

脫歐在英國政壇點燃的這把火，著實燒出了前所未有的不確定性。

新聞相關影音

（中央社記者康世人新德里17日專電）印度交通非常混亂，原因之一是駕駛人多不遵守交通規則。一份在印度10個城市所做的調查報告顯示，10個持有駕照的印度駕駛人，有6個其實沒有接受駕照考試。

這份調查是由印度「拯救生命」基金（SaveLIFEFoundation）所進行，調查期間是在印度國會下院（Lok Sabha）已通過、上院（Rajya Sabha）正在討論印度機動車輛法修正草案。

根據「印度時報」（Times of India）報導，調查一共在印度10個城市進行，其中包括5個擁有汽車數量最多的城市。

調查結果令人震驚，這10個城市中，平均有59%的駕駛人沒經過考試就拿到駕照。

在這10個城市中，最嚴重的是泰姬瑪哈陵所在地北方省（Uttar Pradesh）阿格拉（Agra），只有12%持有駕照的駕駛人有通過駕照考試，高達88%的人根本沒有經過考試。

在拉吉斯坦省（Rajasthan）省會齋浦爾（Jaipur）有72%持有駕照的駕駛人沒有經過考試拿到駕照，在阿薩姆省古瓦哈蒂市（Guwahati）達54%。

即使是印度首都新德里和金融經濟大城孟買，沒經過考試卻拿到駕照的駕駛人比率，也分別高達54%和50%。

在印度公開的秘密是，人們可透過協助取得駕照，支付較高的「仲介費用」，由仲介負責行賄管理駕照發放業務的官員，就可幫助「客戶」取得駕照，根本不需要考試。

報導說，調查顯示出印度駕照許可制度的貪腐嚴重，效率低下，真可謂駕駛人訓練及考照根本就不存在。

調查顯示，由於取得駕照是這麼容易，印度駕駛人幾乎不知道行車要保持安全距離等交通規則，讓印度道路交通非常不安全，有80%的道路使用者感到不安全；有近一半的受訪者都曾目擊致命的交通事故。1060717

路透社報導，依照澳洲政府今天(17日)宣布的修法提案，澳洲往後將可更快速部署軍隊，因應境內的「恐怖主義事件」。

澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnbull)表示，各省與各領地的警察仍將是處理類似事件的第一線反應部隊，但是軍方將提供支援，以強化警方的力量。

依照這項修法提案，各省與各領地政府在宣布發生「恐怖事件」後，將可在任何時間要求軍方協助。在此之前，只有在警方判斷已無法處理事件時，才可以要求軍方出面。

滕博爾表示，未來處理攻擊事件很可能仍將是警方的責任，但是軍方也能協助處理類似2014年雪梨挾持案的事故。雪梨市中心一間咖啡店2014年12月發生人質挾持事件，事件中有2名人質喪生。

（中央社金夏沙16日綜合外電報導）非洲剛果民主共和國官員今天表示，一艘擁擠超載的渡輪在河中翻覆，造成至少27人喪生，54人失蹤。

地方行政官員姆畢拉（Jacques Mbila）告訴法新社，這起悲劇發生在卡賽河（Kasai），罹難者大多數是放假的學生。

姆畢拉表示，導致渡輪翻覆的主要原因是「過度擁擠和駕駛喝醉」。這起事故發生在13日深夜和14日之間。

剛果民主共和國的船隻翻覆意外頻傳，往往是因為超載過多的乘客，安全措施不足，以及舵手缺乏經驗所致。1060717

（中央社記者張謙香港17日電）原被視為中共明日之星的中共重慶市委書記孫政才日前突然被解除職務，有報導透露，孫政才正接受反貪機構調查。

南華早報今天在報導中引述重慶消息指出，今年53歲的孫政才涉嫌嚴重違反黨的紀律，有關部門對其調查處於中間階段，即進行問話。

報導指出，有關孫政才案件的內部通報沒有說明他是否已進入官方調查階段。

報導又引述另一項消息指出，孫政才早前被中共中央紀律檢查委員會人員帶走。

新華社15日報導，孫政才不再兼任中共重慶市委書記，空缺由陳敏爾接替。

孫政才與中共廣東省委書記胡春華一向被視為中共黨內的明日之星，有機會成為中共總書記習近平的接班人。

不少分析指出，當前中共政治局常委中，至少有4人將於中共19大退下來，孫政才原本是晉身政治局常委的大熱人選之一。1060717

（中央社記者張謙香港17日電）原被視為中共明日之星的中共重慶市委書記孫政才日前突然被解除職務，有報導透露，孫政才正接受反貪機構調查。

南華早報今天在報導中引述重慶消息指出，今年53歲的孫政才涉嫌嚴重違反黨的紀律，有關部門對其調查處於中間階段，即進行問話。

報導指出，有關孫政才案件的內部通報沒有說明他是否已進入官方調查階段。

報導又引述另一項消息指出，孫政才早前被中共中央紀律檢查委員會人員帶走。

新華社15日報導，孫政才不再兼任中共重慶市委書記，空缺由陳敏爾接替。

孫政才與中共廣東省委書記胡春華一向被視為中共黨內的明日之星，有機會成為中共總書記習近平的接班人。

不少分析指出，當前中共政治局常委中，至少有4人將於中共19大退下來，孫政才原本是晉身政治局常委的大熱人選之一。1060717