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作者為淡江大學日本政經研究所助理教授

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眾議院改選–「國難突破解散」

9月25日日本首相安倍晉三在其官邸召開記者會正式表示，將於同月28日召開的臨時國會宣布解散眾議院，同時宣布第48屆眾議院的改選，將在10月10日正式公告，22日舉行投票。

並在記者會上說明宣布改選眾議院的理由，主要是為了因應北韓的核危機，及其伴隨而來防衛問題上有關憲法修正的議題。

另一重點在於為了順利推動少子高齡化對策而必要採取的消費稅增稅問題，也是這次改選的重要議題，因而安倍希望將改選的理由直接訴諸選民，取得日本社會再度支持之外，同時將此次解散稱為：「國難突破解散」。

解決「票票不等值」–重新劃分選區

此次眾議院選舉為了解決「票票不等值」這一潛在性的不公平問題，根據今年7月實施已修正的公職選舉法，重新劃分在19個都道府縣中的97個選舉區，國會議員定額總數為465個席次(區域289席、比例代表176席)，比起上一屆475個席次減少了10席(區域6席、比例代表4席)。

值得注意的是，此次國會大選也是日本自2015年6月參議院通過下修降低投票年齡18歲以上選民取得選舉投票權，首次參與眾議院選舉。

對於安倍所提出的「教育無償化」等選舉政見，是否受到18歲以上握有選票的年輕族群的青睞，其選票動向也是這次大選的觀察重點。

安倍政權的危機

改選前，自民黨在上一屆(2014,12)大選中，取得總數475席當中的291個議席數(區域223席、比例代表68席)，囊括超過6成的席次，若再加上的公明黨35席(區域9席、比例代表26席)，則聯合政權的執政黨總共取得326席。

這個數字不僅已超過眾議院修憲必要的三分之二，更是強化安倍在執政上的穩定基礎，從解禁集體自衛權到推動新安保法的通過等情勢來看，顯示安倍利用堅固的執政基盤，試圖挑戰戰後七十年來深受日本國憲法所禁錮的憲法第九條。

然而，聯合執政的自民黨從今年上半年歷經防衛大臣稻田朋美的失言風波、強行通過共謀罪法案，加上安倍自身深陷森友學園及加計學園的「捐款門」醜聞，使得安倍在日本社會的聲望嚴重下滑，一度跌破不到四成的支持率，甚至在今年7月初的東京都議會 (總數127席) 選舉中慘敗，比起上屆的57席，自民黨僅剩23席；

反觀由東京都知事小池百合子所領導的「都民第一之會」獲得49席，加上支持小池的勢力奪下過半席次的79席(都民49、公明23、生活1、原民進黨6)，可謂大獲全勝。

由於首都議員選舉向來被視為國會大選的前哨戰，敗選結果也會嚴重影響安倍政權在日本社會的支持度。

四股勢力兩個對立軸對決的政治態勢

這次大選的焦點除了安倍的政治訴求是否能獲得日本選民的繼續支持之外，最大的政治話題便是以東京都知事小池百合子為中心成立的「希望之黨」(2017,9,25)，並且以打倒安倍為口號加入此次大選，吸引眾多在野黨陣營紛紛加入，形成一股反安倍勢力的大集結。

截至目前，這次日本大選大致可疏理出四股勢力兩個對立軸對決的政治態勢：亦即原執政黨「自民、公民」(中道右翼勢力) VS.「希望之黨、日本維新會、民進黨(黨籍眾議員)」(在野保守勢力)、「共產、立憲民主(民進黨出走)、社民」(在野左翼勢力)、「民進黨 (前原與黨籍參議員)」(在野中道偏左)。

反安倍勢力的危機

這四股勢力當中日本民進黨 (以下、略稱民進黨) 的政治動向最耐人尋味。

日本民進黨是在2016年由民主黨與維新黨合併成立，政治立場屬中道偏左，新任民進黨代表 (黨主席之意) 的前原誠司為了扳倒安倍，盱衡民進黨目前低迷的選情態勢，乃於9月28日提出與希望之黨合作的「奇襲」策略，也就是民進黨87名眾議員退出民進黨加入希望之黨，這個策略也在民進黨常任幹事會以及該黨參眾兩院議員總會上獲得認可。

然而，對於黨內保守主義派的決定，引發黨內以枝野幸男為首的自由主義派的不滿，在其號召之下，10月3日組成新政黨-立憲民主黨，而留在黨內的49名參院議員，則成為民進黨的第三股黨內勢力。

前原代表的「奇襲」策略，將民進黨一分為三，不僅重創黨勢，甚至出現「解黨」的空前危機。

根據日本《每日新聞》9月27日公布的民調顯示，自民黨獲得29%的支持率，希望之黨18%，民進黨只有8%，這或許可以解釋前原代表為了打倒安倍，甘冒黨內外的批判聲浪，甚至面臨「解黨」危機而出此「奇襲」之策。

然而，希望之黨的小池在修憲與安保議題上似乎與安倍接近，因此前原的作法，被共產黨志位和夫委員長批判已經違反「在野共鬥」的精神，同時他也批判小池根本就是自民黨的側翼護衛。

從10月10日正式公告眾議院改選之後，日本的選情變得撲朔迷離

小池才在一年之前，打著「都民第一」的口號當選東京都知事，今年7月又在都議會選舉大勝的情形下，此刻又要如何說服東京都民，為了打倒安倍，「小池準備從都政走向國政」？這樣的質疑，嚴重影響小池對東京都民的政治誠信。

原來聲勢高漲的小池勢力，也隨著小池宣布不參選，已無法以「黨首」之姿發揮母雞帶小雞的選戰效應，而小池在有關修憲與安保等部分政治議題上又接近安倍的情況下，導致原來反安倍的小池陣營的政治聲勢頓時下滑；而民進黨在前原代表推出「奇襲」之策後，導致民進黨一分為三，黨勢分裂的結果，已然面臨「解黨」的危機。

安倍原來面臨種種內憂外患的政治危機，卻因北韓試射飛彈與核試爆的結果，引起日本社會的恐慌與不滿，反而推升日本民族主義的情緒，轉而回鍋支持安倍，再度讓安倍的支持度回升到五成左右。

同時安倍趁在野勢力尚無法有效集結的情形下，以「國難突破解散」為由，解散眾議院進行改選，安倍希望將改選的理由直接訴諸選民，以取得日本社會再度支持。

即使安倍已有諸多勝選的策略，但是安倍把這次的勝敗線訂在自公聯合政權獲得233席過半數席次為勝選目標，這只能算是繼續取得執政的打算而已，對未來安倍想要在2020年進行修憲的目標，恐不樂觀。

然而，詭譎多變的選情，是否能讓自公聯合政權獲得如上一屆的326席的高支持度，讓安倍得以完成其政治理想，且看10月22日見分曉。

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